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40年來最關鍵的時刻 古巴揮別卡斯楚時代邁向世代交替
古巴有了新總統──而且是60年來第一個不團購姓卡斯楚的總統。
古巴人民政權代表大會投票推舉出原任第一副總統的米蓋爾?迪亞茲卡內爾（Miguel Díaz-Canel）接替87歲的勞爾?卡斯楚，擔任下屆總統。勞爾是在他哥哥費代爾?卡斯楚2006年因病引退之後，接下古巴領導人的棒子至今。
2011年勞爾自己訂下了資深黨政官員不得連任超過兩屆的規定。此舉不僅開啟了新人上台主政的大門，也意味著古巴邁向世代交替。
過去40年，我長期關注並撰特惠活動寫古巴時局評論。在我看來，這一刻稱得上是古巴近40年來最關鍵的時刻。
迪亞茲卡內爾接下的是顆燙手山芋。古巴今日經濟疲弱，與華府關係日漸惡化，而網路的擴張，更在這個實施共產主義的小島上埋下不滿和批判的種子。
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誰能接替卡斯楚？
57歲的迪亞茲卡內爾在古巴政壇崛起，象徵著那些在1959年發動革命的古巴「舊世代」正在逐步交出政權。過去數十年的古巴政局，可說是由卡斯楚的個人魅力所獨力支撐著，但2016年卡斯楚過世後，這支撐也隨之消失。迪亞茲卡內爾出身工程師。他從地方政黨幹部開始，一路歷練，最後才當上第一副總統。而在出任總統之後，他也必須依靠實力和表現，才能贏得威信和尊重。
熟識迪亞茲卡內爾的人，多半認為他是個老練、務實的政治人物。1990年代古巴遭遇漫長的經濟困頓期，當時擔任家鄉比亞克拉拉省共黨幹部的迪亞茲卡內爾，上班只騎腳踏車，堅持不申請座車和司機。
他看起來似乎不喜歡面對群眾，反而在小型聚會中比較放鬆自在。這一點和他的政治導師，勞爾?卡斯楚頗為相似。活動商品
迪亞茲卡內爾接下總統棒子後，依舊受到勞爾的政治庇蔭。勞爾目前仍保有共產黨──也是古巴唯一政黨──總書記的位子，直到2021年為止。
從某些角度來說，總書記這個位子比總統權力更大。古巴的政黨高層掌管了所有重大經濟、社會與外交路線決策，而總統必須要執行黨的決策。
因此，我不預期迪亞茲卡內爾會立刻帶來重大變革──至少不會在短期內。
古巴未來走向
不過，這場政權世代交替的戲碼，依舊意義非凡。這是古巴史上第一次黨務與政務由不同的人掌權。卡斯楚和勞爾過去都同時兼任二職。如今，古巴必須懂得劃分黨與國之間的界線。等到迪亞茲卡內爾開始指派各部會首長，他將真正著手掌握政策的解釋和執行方式。
但他也將立刻面臨幾個棘手問題。古巴的經濟正在下滑，問題的癥結是卡斯楚在1994年為了鼓勵僑民將錢匯回國內而採行的雙貨幣制度。
在此之前，勞爾已表明恢復單一貨幣制「刻不容緩」，但從雙貨幣轉換回單一貨幣不但過程複雜，而且潛藏不可預測的經濟風險。
此外，迪亞茲卡內爾還將肩負了重振古巴經濟，延續勞爾經濟改革的重責大任。勞爾當年在上任之初便鬆綁了對私人企業的限制、開放外資進入古巴。
不過，古巴改革的腳步隨後逐步放緩，讓許多古巴人感到不滿。如果迪亞茲卡內爾開放得太快，將會觸怒共黨保守派人士；開放太慢，又會引來改革派的抱怨。
另一個麻煩的問題是言論自由。隨著古巴越來越多人上網，批評時政的言論也日漸增多。強硬派人士在去年發起針對網路政論家的抹黑行動，令許多人驚訝的是，迪亞茲卡內爾竟也認可這項行動。
但此一動作激起了古巴有識之士的反彈，活動最後草草收場，沒有任何一個政論網站被迫封口或關閉。
勞爾過去藉由他所謂「不太快，也不太慢」的改革步調，巧妙地在兩股勢力間求得平衡，如今，迪亞茲卡內爾也得證明他有能力掌控這兩股相互衝突的政治勢力。
美古關係多變
另一方面，新總統還必須應付華府反覆無常的出招。美國總統川普現在幾乎已不再過問古巴事務，而把相關政策交由國會中的保守派古巴裔議員來主導。目前這些議員是由佛州共和黨參議員魯比歐掛帥領軍。川普在2017年6月宣布他將「取消」部分歐巴馬時期的古巴修好政策，並重新收緊某些經濟禁運項目。
10月間，由於美國外交官在美駐古巴大使館內發生原因不明的健康問題，川普下令縮編使館人員編制，同時驅逐了17名古巴駐美外交人員。
而川普政府近期幾項人事任命，都對美古關係顯得非常不利。即將入替的新任新上市國務卿龐培歐曾公開批評歐巴馬與古巴交好的政策，國安顧問波頓則是誤指古巴發展生化武器，視哈瓦那為「邪惡軸心」一員。
期待又怕受傷害
我曾在去年12月前往哈瓦那──一個受惠勞爾經濟改革最明顯的城市。當時我所接觸到的古巴人，似乎都樂見年輕領導人上台，對於即將來到的權力交接充滿興奮期待。但8成的古巴人一生只認識名叫「卡斯楚」的總統，因此他們期待的心情裡也夾雜著疑慮：擔心劇烈的政治變化將帶來動盪。
如果迪亞茲卡內爾能改善經濟──多數古巴人最在意的事情──他將會受到國人的肯定。如果他辦不到，那麼亟思改變的古巴人將會掀起滔天民怨。
本文已獲作者授權。原文〈Cuba’s new president: What to expect of Miguel Díaz-Canel〉刊載於 The Conversation ，作者William M. LeoGrande為美利堅大學政府學教授。
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